政府可以自行也可以通过社会调查公司、网络公司对公众的意见和建议进行了解，并提供政府参考，关键是这种参与的过程也应公开进行。

始终把法院工作置于党的绝对领导之下，坚持党要管党、从严治党，狠抓领导班子的组织、思想和作风建设，严格执行民主集中制原则，禁止违反规定选拔任用干部，认真按照党组集体议事规则和程序办事，积极发展党内民主，严格落实双重生活会制度，自觉维护班子团结和领导形象。个别法官作风不正、思想不纯、纪律不严、道德品质低下，不仅影响个案的公正处理，而且有损人民法院和人民法官的整体形象，严重破坏司法权威和法制尊严。

二、促进公正廉洁执法对策1、促进公正廉洁执法要在加强司法队伍建设上下大力促进公正廉洁执法，惩防司法腐败，首先必须抓住队伍建设这个根本点。第三是个别法官没有树立正确的权力观。总之，国家的兴旺发达，人才是关键。要与时俱进，不断适应新形势下反腐败斗争的各种新情况、新问题、新变化，适时调整策略，使监督方法常变常新，让司法腐败病毒无法耐药。四要增强司法公正意识，坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格遵守公开公平的司法程序，确保司法公正。

法院班子和队伍建设要始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，大力提高法官的思想政治、业务素质，努力建设一支让党放心让人民满意的高素质法院队伍，为全面实现为大局服务，为人民司法工作主题，促进改革开放和社会主义现代化建设，提供强有力的组织保证和人才支持。彻底打破队伍建设中的论资排辈、一劳永逸、不思进取及上不易、下更难的常规，使法院队伍建设走上一条人人有危机感，有上进心，人人可以通过公平竞争实现自身价值的道路。如此低频率的环境保护行政许可听证，使得环境行政许可中听证制度的功能难以得到充分发挥。

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：……（五）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的。方案一：居民天然气价格上调0.23元／米3，即从现行的2.05元／米3调整至2.28元／米3调幅11％。（二）听证会参加人对定价听证方案的意见。但是，需要指出的是，在公共政策领域，听证程序的适用并非普适的、无限制的。

[3]1615年巴格案件(Baggscase)[4]是听证制度的重要起点。（二）可能产生油烟、恶臭、噪声或者其他污染，严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设项目。

Ridge在向纪律委员会申诉无果后，向法院提出了解雇决定越权的宣告令申请。[22]该条具体内容如下：经办部门实施本规定第5条的规划许可，应在作出规划许可决定前，告知规划许可申请人和利害关系人有要求听证的权利。二是从性质上看，立法听证显然属于公共听证的范畴。传统的城乡规划由于其封闭性、神秘性而远离公众视线。

在1949年的Bradenv.Munch案件中，伊利诺斯州法院认为，分区规划条例中的公共听证意味着出席听证会并提供证据的权力，以及听取对方当事人提供的证人的陈述和质询该证人的权利。[9]自此，自然正义原则的适用范围被扩展。(2)《规划环境影响评价条例》（2009年）。本文所论之公共听证，包括了后者。

3．听证参加人遴选机制不科学。北京市的行政决策听证，主要适用如下几类规范：(1)《国务院全面推进依法行政实施纲要》（2004年）;(2)《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（2008年）;(3)《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政决定的意见》（2008年）;(4)部分区县的制度，如《顺义区人民政府重大行政决策听证制度》（2009年）。

[24]参见2009年12月25日央视《新闻1+1》播出的《迷失的水价听证会》。我国自1996年《行政处罚法》引入听证制度后，先后在《价格法》、《立法法》、《环境影响评价法》、《行政许可法》、《城乡规划法》等法律中规定了公共听证制度，将其作为吸纳民意和凝聚共识的制度渠道。

此规定旨在保护受行政许可影响之第三人的利益，而非行政许可申请人之利益{4}(P.108-114)。受制于政治体制改革的缓慢，他们在立法和政治过程中的表达自由受到严格限制。7．听证笔录和报告的公开及其法律效力听证笔录是听证组织者对听证组织过程的一种如实记录。我国各地围绕行政决策的听证，已经展开了相当丰富的制度实践，并取得了良好的效果。该法第30条规定，听证终结后，听证主持人应当及时将听证笔录报告本部门负责人。但是，依法需要保密的除外。

听证会组织部门可以委托街道办事处、居民委员会、业主委员会、物业委员会、村民委员会等机构进行听证告知工作，并收集听证申请人报名情况。处理建议应当包括对听证会参加人主要意见采纳与不采纳的建议和理由说明。

换言之，听证组织者向决策者提交的听证报告是一种经过加工、整理和过滤后的信息，而此种信息是不向社会公开的，不受听证参加者检验的，不受社会监督的。其次，听证方案的结构化。

第二，决策者听取各种声音，必须做到全面、公正，克服对意见选择性听取的立场。政府价格主管部门认为有必要时，可以适当增加代表人数。

但听证在环境领域的实践确相对较晚。需要告知的内容包括：(1)项目基本情况，总平面图及相关图纸。在其他民主形式功能不畅的背景下，在公共政策领域探索听证制度的普遍适用，不仅可以为利害关系人和公众提供更多的话语空间，也能为行政机关提供更为宽阔的信息渠道，增强行政决策的科学性和民主性。听证参加人的选择应当贯彻自愿、公正、公开原则。

经营者代表、消费者代表和有关方面代表约各占三分之一。如前所示，听证已经成为我国行政决策的一项普遍程序要求。

同时，利害关系人的变化也使得公共的范围非常灵活，涉及的可能是某个团体、某个区域的公众利益。巴格是普利茅斯自治市的议员，因为谩骂、羞辱市长而被剥夺了议员职位。

听证原则也从传统上单纯的司法原则，扩展为对行政过程的普遍要求。公共听证因此面临严重的信任危机。

[14]第46条：省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。而实践中，公共听证的程序设计与运作仍然延续了传统科层制习气，与民众之表达和参与意愿相去甚远，公共听证俨然已成为现代行政合法性的制度装饰。公共听证正在成为我国现代行政合法性的重要制度支撑。在这个意义上，听证主要是一种私益听证，其性质主要是一种防御权，具有被动性，只有在当事人即将受到公权力不利影响之时，当事人才享有申请听证的权利{2}(P.19)。

受制于研究对象的限制，本文未对立法听证做专门分析。在1957年的Lambv.TownofEastHampton案件中，纽约州法院认为，公共听证意味着公正和无偏私的听证。

[15]第50条：在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。充分的博弈、公开的辩论是达成妥协的重要前提。

再次，信息披露的模糊性和有限性。在英国，在公共政策领域，如行政立法和行政政策制定过程中，听证并非一项普遍要求。